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吴兆琦,谢文秀,张丽叶/关于一体化装备采购的几点思考

时间:2015-07-24来源:未知 作者:admin点击:
关于一体化装备采购的几点思考 吴兆琦 1 ,谢文秀 2 ,张丽叶 2 (解放军装备指挥技术学院,1. 研究生管理大队;2. 装备采办系,北京 101416) 摘 要 : 对军队在实施一体化装备采购中遇到的问题进行了分析,说明了现行的科研、订购和维修保障等工作实行分段

关于一体化装备采购的几点思考

吴兆琦1,谢文秀2,张丽叶2
(解放军装备指挥技术学院,1. 研究生管理大队;2. 装备采办系,北京 101416)

 
摘  要对军队在实施一体化装备采购中遇到的问题进行了分析,说明了现行的科研、订购和维修保障等工作实行分段管理已不适合装备发展的需要,并提出了一体化装备采购的概念、适用范围以及相应的建议。
关键词:一体化装备采购;装备价格;全寿命费用管理

Several Considerations on Integrated Equipment Procurement

WU Zhao-qi1,XIE Wen-xiu2,ZHANG Li-ye2
(1.Company of Postgraduate Management;2.Department of Equipment and Acquisition, The Academy of Equipment Command & Technology,Beijing 101416,China)

 
Abstract: In this paper, the problems of our military in the implementation of Integrated Equipment Procurement is analyzed, showing that subsection management of current scientific research, subscription and maintenance support no longer appropriate for a number of equipment development and the concept of Integrated Equipment Procurement, scope of application, and some corresponding suggestions are proposed.
Key words: integration equipment procurement; equipment price; life-cycle cost management
 
作者简介:吴兆琦(出生年—),男,吉林梅河口人,装备指挥技术学院学员, 研究方向为国防经济。
 
       长期以来,我国军队装备的科研、订购和使用与保障及退役处置等工作,均实行分段管理。从实践看,这种管理方式在计划经济条件下,具有一定的合理性,对装备建设发挥了积极作用。但是,这种管理方式带来的质量监督、技术状态控制和经费管理的不连续,已经难以适应武器装备快速发展的需要,不利于全局利益的考虑,使装备采购的全寿命费用居高不下[1],难以真正保证全系统全寿命费用管理要求的贯彻落实,影响和制约了装备建设综合效益的提高。推行“一体化”管理,实质就是要对装备科研、订购和保障的全系统、全过程、全要素实施稳定连续和规范统一的管理,实现科研、订购和使用与保障及退役处置的运行机制的协调统一、管理资源的共享、信息的统一开发和利用。对于发挥体制优势、加快装备建设步伐,具有十分重要的现实意义。
 
1.一体化装备采购的概念与适用范围
 
1.1 一体化装备采购的概念
       一体化装备采购,是指军队为了在装备科研、订购和使用保障过程中,提高效率,合理地运用经费,高效益地获得高质量装备,将采购过程中独立运行的各种管理要素与采购要素融合成一个紧密衔接、相互配合的有机整体,表现为更高层次和水平的武器装备全系统、全寿命管理活动。
1.2 一体化装备采购适用范围
       一体化的武器装备体系建设,需要一体化装备采购来保证[2]。一体化装备采购,具有一定的局限性,对于大型复杂武器装备,由于技术难度大,能够承制的竞争主体少,若研制经费在总体采购经费中占的比重很高,并且不能形成较大批量采购,甚至样机同时也作为装备交付的,在我军现行的大型武器装备中已经运用,但尚不成熟;在装备采购需求(功能、性能和数量)、采购总经费、时间进度基本明确、技术比较成熟的条件下,从新上装备的方案设计、工程研制阶段通过竞争招标,签订研制、购置和维修一揽子采购合同,并对一体化装备采购进行了探索实践。
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